Analiza barier prawnych administracyjnych i organizacyjnych utrudniający rozwój społeczności energetycznych to dokument powstały na zamówienie Ministerstwa Klimatu i Środowiska, autorem dokumentu jest Fundeko Korbel. Krok-Baściuk Sp. J.
Dokument koncentruje się na identyfikacji barier prawnych, administracyjnych i organizacyjnych, które utrudniają rozwój społeczności energetycznych w Polsce, opierając się na doświadczeniach z programów wsparcia przedinwestycyjnego w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności (KPO).
W analizie zidentyfikowano:
Bariery Prawne
- Stosowanie Prawa Zamówień Publicznych (PZP): Wymogi prawne dotyczące zakupu energii przez podmioty zobowiązane do stosowania PZP stanowią istotne ograniczenie dla rozwoju społeczności energetycznych. Problem ten dotyczy głównie możliwości zakupu energii przez jednostki samorządu terytorialnego, będące członkami klastra energii (str. 7).
- System Zachęt i Preferencji: Istniejące zachęty finansowe dla społeczności energetycznych są niewystarczające, co ogranicza ich rozwój. Respondenci wskazywali na brak satysfakcjonujących zachęt finansowych, które byłyby impulsem dla tworzenia i rozwoju społeczności energetycznych (str. 9, 11).
- Przyłączenie do Sieci Elektroenergetycznej: Wymogi prawne dotyczące przyłączenia instalacji do sieci elektroenergetycznej są istotnym ograniczeniem, co wpływa na możliwość pełnego lokalnego bilansowania energii wewnątrz społeczności energetycznej (str. 13).
Bariery Administracyjne
- Rozliczenia i Udostępnianie Danych: Problemy z realizacją przez sprzedawców energii wymogów prawnych dotyczących prowadzenia rozliczeń z członkami spółdzielni oraz udostępniania danych pomiarowych są kluczowym ograniczeniem administracyjnym (str. 23).
- Uzyskiwanie Warunków Przyłączenia: Problemy z przyłączeniem jednostek wytwórczych OZE do sieci elektroenergetycznej są istotnym ograniczeniem administracyjnym, co potwierdza wzrost liczby odmów wydania warunków przyłączenia (str. 24, 25).
- Koncesje na Dystrybucję Energii: Procedury administracyjne związane z uzyskaniem koncesji na dystrybucję energii elektrycznej w ramach mikrosieci są złożone i stanowią barierę dla głębszej integracji wytwórców i odbiorców energii (str. 26, 27).
Wyniki badania wskazują na potrzebę interwencji przede wszystkim w następujących kluczowych obszarach:
- opracowanie długookresowej strategii rozwoju energetyki obywatelskiej (wizja, cele, kamienie milowe, oczekiwane efekty, instrumenty wsparcia);
- precyzyjne zdefiniowanie impulsów dla rozwoju społeczności energetycznych, w tym opis korzyści na różnych poziomach: krajowy system energetyczny, Operator systemu dystrybucyjnego (OSD), poziom lokalny;
- regulacja relacji społeczności energetyczne – OSD, np. kodeks dobrych praktyk, platforma współpracy i dialogu;
- program wsparcia merytorycznego społeczności energetycznych, np. poprzez szkolenia, warsztaty, wizyty studyjne, wzorce działalności oraz opis korzyści, wzorcowe dokumenty, narzędzia informatyczne, punkty informacyjno-doradcze;
- zmiany prawne (definicje, zachęty finansowe, zachęty pozafinansowe), w szczególności: ułatwienia w zakresie uzyskania warunków przyłączenia, doprecyzowanie i uporządkowanie istniejących ram prawych i procedur administracyjnych.
Dokument podkreśla potrzebę przeglądu i uproszczenia przepisów dotyczących społeczności energetycznych oraz wprowadzenia systemu bezpłatnych usług informacyjnych i doradczych (str. 17).
Źródło: https://www.gov.pl/web/klimat/analiza-barier-utrudniajacych-rozwoj-spolecznosci
