Im Rahmen der diesjährigen London Climate Action Week (LCAW 2026) fand in London eine internationale Podiumsdiskussion statt, die sich den Herausforderungen einer gerechten Energiewende (Just Transition) widmete. Die Veranstaltung, die vom polnischen Thinktank Instrat gemeinsam mit der Europäischen Bank für Wiederaufbau und Entwicklung (EBRD) organisiert wurde, fiel in einen politisch entscheidenden Moment. Die Europäische Kommission schlägt nämlich vor, den dezidierten Fonds für einen gerechten Übergang (JTF) im EU-Budget für die Jahre 2028–2034 abzuschaffen. Für Polen hat diese Reform einen revolutionären und kritischen Charakter: Sie trifft direkt jene Regionen, die bislang nicht von der zweckgebundenen EU-Förderung profitiert haben, allen voran den Energie- und Bergbaukomplex Turów sowie die Subregion Lublin mit der Grube Bogdanka. Ohne die Entwicklung einer neuen Finanzarchitektur könnten diese für die polnische Wirtschaft zentralen Gebiete nach 2027 völlig ohne Transformationsmittel dastehen.
An der hochkarätigen Diskussion nahmen führende Experten und Entscheidungsträger teil: der CEO von Instrat, Michał Hetmański, Felicity Spors in Vertretung der EBRD, Jan Szyszko – Staatssekretär im polnischen Ministerium für Fonds und Regionalpolitik, sowie Isabel Blanco vom Grantham Research Institute der London School of Economics (LSE). Die Diskussionsteilnehmer analysierten, wie Entwicklungsbanken und private Investoren die Finanzierungslücke schließen können, um die Interessen von Arbeitnehmern und lokalen Gemeinschaften, die die realen Kosten der Dekarbonisierung tragen, wirksam zu schützen. An der Debatte beteiligte sich auch Joanna Tokarczuk, Präsidentin des Vereins zur Entwicklung von Energieinnovationen und Koordinatorin der Aktivitäten des Transformationskomitees der Subregion Turów.
Die von der LSE und der EBRD präsentierten Inhalte legten schwerwiegende systemische Risiken offen, die sich aus den geplanten EU-Budgetreformen ergeben. Die geplante Zusammenlegung der bisherigen, unabhängigen Strukturfonds in ein einziges Großinstrument namens „The Fund“ wird die finanziellen Garantien für Klimaziele drastisch einschränken. Das neue Governance-Modell, das auf zentral gesteuerten Nationalen und Regionalen Partnerschaftsplänen (NRPPs) basiert und dessen Auszahlungen an starre Meilensteine geknüpft sind, birgt enorme Gefahren für Regionen, die sich mitten im Transformationsprozess befinden. Das Fehlen eines exklusiv für die Just Transition reservierten Geldtopfs bedeutet, dass sich der Kampf um Fördermittel für Gebiete wie Turów oder Bogdanka auf die nationale Ebene verlagern und erheblich schwieriger gestalten wird.
Die Experten der LSE wiesen auf ein tiefgreifendes sozioökonomisches Paradoxon der Transformation hin, das als Geografie des grünen Unbehagens (green discontent) bezeichnet wird. Während die globalen Vorteile des Klimaschutzes und sauberer Luft weit verstreut sind, treffen die Kosten der Dekarbonisierung – wie massiver Arbeitsplatzverlust oder der Einbruch kommunaler Haushalte – die Kohleregionen drastisch und punktuell. Studien zeigen eine besorgniserregende Gesetzmäßigkeit (das sogenannte Kern-Peripherie-Paradoxon), nach der krisenfeste und wohlhabende urbane Zentren den Großteil des grünen Kapitals anziehen, während die am stärksten gefährdeten, ärmeren Regionen in Ost- und Südeuropa die geringste Unterstützung erhalten. Eine solche ungleiche Lastenverteilung droht heftigen gesellschaftlichen Widerstand zu schüren, die Akzeptanz für den Klimawandel zu mindern und das Vertrauen in die EU-Institutionen zu untergraben.
Als Antwort auf diese Herausforderungen gewinnt die operative Strategie der EBRD an Bedeutung, die Projekte finanziert, welche ökologische Ziele mit sozialem Schutz verbinden (die Kriterien Green und Inclusive). Die Bank stützt ihr Handeln auf eine präzise Arbeitsmarktanalyse und bietet Umschulungsprogramme, Berufsberatung sowie Unterstützung für das lokale Unternehmertum an, die auf den Zeitplan der Betriebsstilllegungen abgestimmt są. Ein immer wichtigeres Instrument werden auch sogenannte Länderplattformen (Country Platforms) – spezielle Investitionsmechanismen, die Regierungen, Zivilgesellschaft und privates Kapital integrieren, um eine grüne Infrastruktur im großen Stil zu finanzieren.
Die theoretischen Annahmen spiegeln sich in konkreten Projekten in Mittel- und Osteuropa wider. In Polen, wo der Energiemix historisch zu fast 80 % von der Kohle abhing, sind bis 2030 allein in Schlesien rund 40.000 Arbeitsplätze gefährdet. Als Investitionsreaktion unterstützte die EBRD die Dekarbonisierung des Energieunternehmens Tauron mit 55,8 Millionen Euro durch den Kauf von Anleihen, was mit einem Sozialplan und zertifizierten Schulungen zur Umschulung von 500 Mitarbeitern kombiniert wurde. Ähnliche Maßnahmen ergreift die Bank in Rumänien, wo der Kohleausstieg bis 2032 mehr als 25.000 Arbeitsplätze im Schiltal (Dolina Jiu) vernichten wird. Die EBRD investierte dort 40 Millionen Euro in Photovoltaikanlagen und stellte InvestEU-Zuschüsse für Berufsschulungen im grünen und digitalen Sektor bereit, wobei auf eine hohe Frauenquote geachtet wird. Das fortschrittlichste Beispiel ist Nordmazedonien, das sich im Rahmen der JETIP-Plattform verpflichtet hat, bis 2030 vollständig aus der Kohle auszusteigen. Dieses Projekt sieht die Stilllegung von 824 MW Kohlekapazität vor, während gleichzeitig 3 Milliarden Euro aus dem Privatsektor für den Ausbau erneuerbarer Energien mobilisiert sowie Umschulungsprogramme für 3.000 Bergleute bereitgestellt werden. All diese Beispiele beweisen, dass angesichts schrumpfender EU-Strukturfonds die internationale Zusammenarbeit, die Partnerschaft mit Entwicklungsbanken und das aktive Engagement des privaten Kapitals der Schlüssel zum Erfolg der Klimatransformation sein werden.
Autor: MJ
