Der deutsche Elektrizitätssektor befindet sich an einem kritischen Punkt der strukturellen Transformation, an dem die endgültige Abschaltung der Kernkraftwerke und der fortschreitende Kohleausstieg die Schaffung eines neuen rechtlich-finanziellen Rahmens erzwingen, um die Stromversorgungsicherheit zu gewährleisten. Im Juli 2026 hat der deutsche Bundesrat (die Vertretung der Länder) das zuvor vom Bundestag beschlossene StromVKG (Strom-Versorgungssicherheits- und Kapazitätengesetz) endgültig gebilligt. Die Verabschiedung dieser Vorschriften stellt einen formalen Durchbruch in der Energiepolitik der BRD dar, da sie die Abkehr vom bisherigen Modell des sogenannten Energy-Only-Markets (einem Reines-Strom-Markt, auf dem Erzeugungsunternehmen ausschließlich für physisch produzierten und verkauften Strom vergütet werden) zugunsten der Einführung staatlicher Zuschüsse für die reine Vorhaltung von Leistung bedeutet (eine feste Vergütung für die Bereitschaft eines Kraftwerksblocks, die Produktion auf Abruf des Netzbetreibers aufzunehmen).
Das neue Gesetz sieht die Durchführung einer Reihe von Auktionsrunden vor, bei denen Investoren um finanzielle Unterstützung für geplante und bestehende Anlagen konkurrieren werden. In der zweiten Hälfte des Jahres 2026 finden zwei Ausschreibungen für neue Erzeugungseinheiten mit einer Gesamtleistung von 9 GW (Gigawatt – eine Einheit der elektrischen Leistung) statt, und für 2027 ist eine weitere Auktion über 2 GW geplant, die auch für bestehende Anlagen geöffnet ist. Technische Hauptanforderung an neue Akteure ist das sogenannte Kriterium der Langfristigkeit, verstanden als die Fähigkeit zur ununterbrochenen Leistungsbereitstellung über mindestens 10 Stunden sowie die Bereitschaft zur erneuten Erbringung dieser Dienstleistung nach einer Pause von maximal drei Stunden. So gestaltete Vorgaben bevorzugen in der Praxis Gaskraftwerke und schließen gleichzeitig aktuelle Energiespeichertechnologien (z. B. Batterien mit geringerer Kapazität und kürzerer Entladezeit) aus. Gleichzeitig wurden Kohlekraftwerke durch die Einführung einer strengen Emissionsgrenze von 550 g CO₂/kWh (Gramm Kohlendioxid pro Kilowattstunde) aus dem Unterstützungsmechanismus ausgeschlossen. Alle in den Auktionen ermittelten Einheiten müssen im Zeitraum von November 2031 bis Oktober 2032 die volle Betriebsbereitschaft erreichen.
Laut Gesetz müssen neu entstehende Gasblöcke das Kriterium Hydrogen-Ready erfüllen (die technologische Bereitschaft der Anlage für ihre spätere Umstellung von der Erdgasverbrennung auf reinen Wasserstoff). Spätestens bis 2045, wenn die BRD die vollständige Klimaneutralität erreichen will, werden diese Einheiten verpflichtet sein, vollständig auf fossile Brennstoffe zu verzichten. Die Entwicklung der Wasserstoffanforderungen in den Vorschriften zeigt jedoch eine deutliche Senkung der ursprünglichen politischen Erwartungen. Frühere Konzepte der Regierung sahen einen flächendeckenden und wesentlich schnelleren Umstieg auf Wasserstoff für Anlagen mit einer Leistung von bis zu 24 GW vor. In der finalen Form des Gesetzes sind dedizierte Betriebszuschüsse für die Wasserstofftransformation nur noch für 4 GW Leistung vorgesehen, mit fern liegenden Umstellungsfristen in den Jahren 2040–2043. Dies zeugt von einer Versachlichung der Einschätzungen deutscher politischer Eliten hinsichtlich der begrenzten Verfügbarkeit und der hohen Beschaffungskosten von Wasserstoff.
Der durch das StromVKG eingeführte Mechanismus hat den Charakter eines Übergangsinstruments. Die angestrebte regulatorische Ziellösung soll ein Kapazitätsmarkt sein (Capacity Market – ein organisiertes Marktsystem, in dem Energieerzeuger feste Entgelte für die Vorhaltung einer Erzeugungsreserve für das System erhalten, unabhängig von der aktuellen Stromproduktionsmenge), dessen Einführung für 2032 geplant ist; das entsprechende Gesetz soll 2027 verabschiedet werden. Die Betriebskosten des Übergangssystems – geschätzt auf 1–3 Mrd. Euro jährlich ab 2031 – werden über eine neue, auf die Stromrechnungen aufgeschlagene Umlage direkt auf die Verbraucher umgelegt. Das Inkrafttreten des gesamten Mechanismus bedarf noch der formalen Genehmigung durch die Europäische Kommission im Hinblick auf die Vereinbarkeit mit dem EU-Beihilferecht.
Der Bedarf an systemischer Unterstützung für Gaskraftwerke ergibt sich aus den Veränderungen im deutschen Energiemix. Im Jahr 2025 erzeugten Erneuerbare Energien (EE – hauptsächlich Windenergie und Photovoltaik) knapp 58 % des Stroms im Land, und die Regierungsziele sehen einen Anstieg dieses Anteils auf 80 % im Jahr 2030 vor. Aufgrund der hohen Wetterabhängigkeit der Erneuerbaren Energien ist die Vorhaltung eines entsprechenden Volumens an Back-up erforderlich (regelbare Reservequellen, die bei Windstille und Dunkelheit schnell hochgefahren werden können). Nach der Abschaltung der Kernkraftwerke im Jahr 2023 und angesichts des schrittweisen Kohleausstiegs (angestrebt bis spätestens 2038) ist eine Erzeugungslücke entstanden. Die Bundesnetzagentur (BNetzA – die deutsche Regulierungsbehörde) schätzte, dass das System bis 2035 den Bau von 22,4 GW bis 35,5 GW an neuen steuerbaren Erzeugungskapazitäten benötigt.
Die bisherige Unbereitschaft der Energiekonzerne, eigenständig in neue Gasblöcke zu investieren, resultierte aus den Funktionsprinzipien des Marktes. Bei steigendem EE-Anteil verkürzt sich die Betriebszeit konventioneller Kraftwerke auf Spitzenzeiten, was unter reinen Marktbedingungen die Erwirtschaftung von Gewinnen zur Deckung der Investitionskosten unmöglich macht. Die Einführung garantierter Kapazitätsentgelte zielt darauf ab, das Investitionsrisiko für Unternehmen zu reduzieren und sie zum Bau neuer Anlagen zu bewegen. Zusammenfassend lässt sich sagen, dass die deutsche Energiewende-Strategie Erdgas als zentralen Brückentreibstoff nutzt und die Stromversorgungsicherheit durch die Übertragung der Kosten für die Reservehaltung auf die Endverbraucher abgesichert wird.
Autor: MJ
Quelle: Der Artikel wurde auf Grundlage einer Publikation des Zentrums für Oststudien (OSW) von Michał Kędzierski mit dem Titel „Niemcy konsekwentnie stawiają na gaz. Kolejny etap Energiewende” (Deutschland setzt konsequent auf Gas. Die nächste Phase der Energiewende) vom 20. Juli 2026 erarbeitet (abrufbar unter: https://www.osw.waw.pl/pl/publikacje/komentarze-osw/2026-07-20/niemcy-konsekwentnie-stawiaja-na-gaz-kolejny-etap-energiewende).
